住展評論：南颱北震重創日本 台灣處處危機怎自處？
2018-09-07 23:26經濟日報 住展雜誌／住展房屋網
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我國重要的鄰邦日本，今年可說是流年不利，不僅年初隆冬遭遇暴雪狂襲，到了夏季仍舊多災多難。7、8月先有史無前例的熱浪來襲，9月初更接連被燕子颱風與大規模強震重擊，使本州島的關西地區及日本北境的北海道雙雙陷入困境，且由於五大空港中的關西機場與新千歲機場均暫時癱瘓，日本空中交通一度大亂。老天爺連番無情作弄，也為日本接下來的經濟、民生埋下了深深隱憂。
南颱北震擾動日本，最令各界震驚的，莫過於出乎意料的嚴重災情；畢竟在民眾的一般印象中，日本對天災的承受能力，在世界上堪稱數一數二。可是縱然如日本這般重視災防的全球頂尖國家，面對罕見且極端的天災，都難以全身而退，因此同屬天災好發地的台灣，應以日本的慘痛經驗為鑑，重新思考我們的災防政策。
其實這回侵襲日本的燕子颱風，是極為少見以中颱上限直搗近畿平原的風災，也正因為罕見，所以過去在思考防災時，並不會特別將這種數十年難得一遇的狀況設想在內；如本次受災嚴重的關西空港方面便坦言，頭一回遭遇這般強烈的災害，如何應對確實沒有頭緒。
北海道劇震的狀況也差不多，雖然北海道過去也發生過許多大規模地震，但鮮少造成7級震度，且因這回地震發生在道央淺層陸地，使得北海道各地均在強震帶內，這種大範圍的劇烈晃動，以往也不多見。因此平心而論，在災害尺度遭乎想像又欠缺防備的情況下，若是發生在其它國家，傷亡災損只怕遠比日本嚴峻。
從日本的慘況，回頭來看台灣本身，就救災能力來說，我國也算世界列強，對災害的應變也不比日本遜色多少，但與日本不同的是，台灣人口密度更高，且國土利用的強度也更大，因此一旦發生超乎預期的天災，往往更容易釀成國人死傷，所以在面對極端災害議題，我國應比鄰國有更高的敏銳度。
其中最重要的應對方針，當屬降低國土的開發強度，以減緩致災風險；尤其是在一些原本就屬天災好發區的地方，如西南沿海低窪平原、西部麓山帶、中部與東部陡峭山區以及地質軟弱的台北盆地等等，更需重視超限利用的問題。
若從災防的角度出發，我國首都圈與中南部重要都會區，不該再以高強度發展為原則，應著手為都市減壓，因此各地的獎勵開發政策及浮濫容積獎勵，都必需徹底被檢討與退場；否則來日一旦大難臨頭，過度發展的都會區，勢必面臨難以想像的重大災情。
